城際高鐵、城際軌交為何被稱為“新基建”？

3月10日，據中央廣播電視總臺經濟之聲《天下財經》報道，中共中央政治局常務委員會會議指出，加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度，引發各界高度關注。傳統基建是指鐵路、公路、橋梁、水利工程等大建筑，也就是人們常說的“鐵公基”。而“新基建”則是指發力于科技端的基礎設施建設，涵蓋5G、人工智能、工業互聯網等，范圍更廣，更能體現數字經濟特征，能夠更好推動中國經濟轉型升級。

“新基建”主要包括哪些？“新”在哪里？對穩經濟有什么重要作用？對社會發展、老百姓生活會帶來哪些變化？系列報道《解碼新基建》第三篇：城際高鐵、城際軌道交通——城市群的血脈。

城際高鐵、城際軌道交通“公交化” 

讓出行更方便快捷

城際高鐵、城際軌道交通都是城際鐵路，與普通高鐵、軌道交通相比，只多了“城際”兩個字，但區別卻比較明顯。交通運輸部科學研究院城市交通與軌道交通研究中心副主任吳洪洋告訴記者，城際高鐵距離沒有普通高鐵線路那么長，一般時速不會超過200公里，同時，它的發車密度通常公交化，遠遠高于普通高鐵。城際軌道交通則是低速版的城際高鐵。吳洪洋說：“城際軌道交通的作用是要把城市和城市群之間聯系起來，也是起到通勤作用、公交化運營的作用。它的距離沒那么遠，可以替代小汽車出行。”

此外，城際軌道交通車站還比較多，方便遠郊和小城鎮的人出行。以不久前開通的穗莞深城際鐵路為例，往來廣州、東莞、深圳這三個城市，全長70多公里，車站多達15座。

城際高鐵、城際軌道交通

為何被稱為新基建

同樣是鐵路，為什么城際高鐵、城際軌道交通被稱為新基建？吳洪洋解讀，主要是因為它們近年來吸收融合了我國一系列先進技術。吳洪洋表示：“它的動力裝置，比如儲能、實時供電、充電的模式，還有輪軌的新材料應用，都有很多的技術創新。另外列車自動的運行和控制系統，運用的新技術比較多。把它當作新基建，是因為大部分新技術都是利用了信息技術或者自動控制的一些技術。”

引領城市群發展

從2008年京津城際鐵路開通以來，我國城際高鐵、城際軌道交通建設遍地開花。這背后是我國城市群布局和架構日益完善，目前，全國已經形成包括京津冀、珠三角、長三角在內的20多個城市群。中國城市和小城鎮改革發展中心智慧城市和大數據研究所所長姜鵬說，城市群內部要實現各種要素流動，城際鐵路是不可或缺的。姜鵬表示：“比如我們現在有城市群，然后城市群下面還有都市圈，一般一個成熟的城市群，它可能有一個或多個都市圈構成。而國家也出臺了不少文件，比如要強化在都市圈層面的一小時通勤。這樣城際軌道交通和城際鐵路都是一個重要的組成單元。”

對比一些全球知名城市群、都市圈，我國城際高鐵、城際軌道交通還有很大發展空間。比如，日本東京都市圈有個“二八定律”，就是占總里程20%的軌道交通，承載了80%的交通需求。

城際鐵路建設拉動經濟增長

對此，國家發改委今年初明確，加大對重點城市群、都市圈城際鐵路、市域、市郊鐵路和高等級公路規劃建設。記者還注意到，幾乎每個城市群的規劃中，城際鐵路都是濃墨重彩的部分。吳洪洋說，和所有基建一樣，城際鐵路建設投資巨大，可以直接拉動經濟增長。“首先是土建成本，土建成本通常還是挺高的，大概要占到30%－40%。然后是車輛的成本以及相關的配套設施，車輛及配套設施的成本大概要占到20%－30%。剩下的就是信號、通信、機電等。”

城際鐵路將成為城市圈的血脈

中國人民大學公共管理學院副教授楊勵雅認為，從長遠來看，城際鐵路建成后，將成為城市圈的血脈，各種要素通過它自由流動，效率遠高于其它交通方式，這對城市群發展意義重大。楊勵雅說：“尤其產業向高級化發展之后，生產性服務業就是比較靠知識創新的這些產業，比如科技研發、商業服務等更加需要人員之間的交流。而人員之間的交流，就會顯得城際之間，這種距離不是特別長的交通聯系可能更為重要。所以我覺得城際高鐵、城際軌道交通對促進經濟發展、促進產業結構高級化肯定是有作用的。”

31個省市發布2020年重點軌交項目

引爆新一輪基建狂潮

今年，各?。ㄗ灾螀^、直轄市）政府紛紛發布2020年重點投資項目，涉及軌道交通重點建設項目。詳情請點擊：2020年31省市超十萬億軌交項目大盤點，新一輪基建看這里！

另外，近期云、貴、川、陜“鐵路+軌道交通”重點項目也開始了最新布局，具體情況如下：

1、云南省

云南省2020年“四個一百”重點建設項目計劃表：

竣工投產項目：麗江至香格里拉鐵路、大理至臨滄鐵路、昆明軌道交通4號線、文山州城市軌道交通現代有軌電車示范項目4號線（含支線）一期工程

在建項目：重慶至昆明高速鐵路云南段、玉溪至磨憨鐵路、彌勒至蒙自鐵路、大理至瑞麗鐵路、敘畢鐵路云南段、昆明市軌道交通5號線、昆明地鐵1號線西北延工程、昆明地鐵2號線二期工程、保山中心城市有軌電車建設項目板橋至辛街（T1）線

新開工項目：昆明鐵路樞紐西客站綜合交通工程、大理鐵路樞紐擴能改造工程、既有廣大鐵路電氣化改造工程、玉溪大化產業園區鐵路專用線、昭通站扶貧鐵路專用線工程、麗江城市綜合軌道交通項目一期工程（1號線）

前期項目：攀大麗鐵路、昆麗高鐵、深南昆高鐵云南段、成昆高鐵云南段、攀枝花至昭通至畢節鐵路、保山至六庫鐵路、猴橋至那坡（百色）沿邊鐵路、臨滄至清水河鐵路、昆明市軌道交通9號線、渝昆高鐵昭通東站站前廣場綜合體

2、貴州省

貴州省2020年軌道交通重點項目：

收尾項目：安順至六盤水鐵路、渝懷鐵路梅江至懷化段增建第二線建設項目

續建：貴陽至南寧鐵路、隆黃鐵路新建敘永至畢節段、盤縣至興義鐵路、甕安至馬場坪鐵路項目、甕馬鐵路南北延伸線建設項目、貴陽市軌道交通2號線一期工程、貴陽市軌道交通2號線二期工程、貴陽市軌道交通3號線一期工程

新建項目：銅仁至吉首鐵路、貴陽市有軌電車T2線建設項目（一期）、清鎮湖雍鐵路林歹南站改擴建項目、遵義市城市軌道交通（一期）、遵義至瀘州鐵路、遵義至古藺大村貨運鐵路建設項目、盤縣至水城高鐵建設項目、貴陽鐵路樞紐都拉營新建貨運場站專用線項目（一期）

3、四川省

2020 年四川省力爭2020 年完成城市基礎設施投資1400億元，其中城市軌道交通投資500億元,城市軌道交通運營里程超過500 公里。

推動鐵路發展提速。大力推進出川高速鐵路大通道建設，加快建設成自宜高鐵、渝昆高鐵、成蘭鐵路、西寧至成都鐵路，開工川藏鐵路雅安至林芝段、成南達萬高鐵、成渝中線高鐵、西渝高鐵安康至重慶段。完善成渝地區城際鐵路網絡，加快建設川南城際鐵路、漢巴南鐵路，積極推進綿陽至遂寧至內江鐵路、雅安至眉山至樂山至自貢至隆昌鐵路前期工作。著力構建西部陸海新通道,加快建設隆黃鐵路敘永至畢節段,開工建設隆黃鐵路隆昌至敘永段擴能改造，深化成渝鐵路擴能改造前期研究，加快推進黃桶至百色鐵路前期工作。暢通至云南( 東盟) 貨運鐵路大通道，建成成昆鐵路米易至攀枝花段擴能改造,加快推進成昆鐵路峨眉至米易段擴能改造。力爭2020年完成鐵路投資300億元,鐵路通車里程超過5370公里。

4、陜西省

陜西省2020年省級重點項目計劃公布，包含以下軌道交通：

續建項目：西安至延安高鐵、西安至銀川高鐵（陜西境）、西安至法門寺環線城際鐵路、西安至韓城城際鐵路、西安咸陽機場至閻良城際鐵路、西安火車站改擴建（紡織城站改、窯村至新豐增二線）、漢中火車站站前南廣場改擴建工程、地方鐵路支專線、西安地鐵2號線（二期）、西安地鐵5號線（一期）、西安地鐵5號線（二期）、西安地鐵6號線（一期）、西安地鐵6號線（二期）、西安地鐵8號線、西安地鐵9號線（臨潼線）、西安地鐵14號線

新開工項目：西安至安康高鐵、西安至十堰高鐵、西安地鐵1號線（三期）、西安地鐵10號線西、西安地鐵16號線（一期）、照金至馬欄紅色旅游軌道示范線、新西安南站綜合交通樞紐

前期項目：延安至榆林至鄂爾多斯高鐵、韓城至侯馬高鐵、西安機場城際西延線、銅川新區經三原至西咸國際機場城際鐵路、西安至潼關城際鐵路渭南段、西安樞紐南環線、西平鐵路增建二線及西安樞紐第二貨運北環線、西安地鐵15號線（一期）

（來源：RT軌道交通）